2026年地方工业发展蓝图正在全面铺展。
近日，各地密集召开工业和信息化工作会议，既强调稳住工业经济基本盘，又将创新和培育新质生产力置于突出位置，以力争“开门红”的奋进姿态，为现代化产业体系建设夯实根基。
国家统计局数据显示，2025年全国规模以上工业增加值比上年增长5.9%。工业生产较快增长，为实现“十五五”良好开局筑牢坚实基础。业内专家指出，各地通过稳增长夯实基本盘、强创新培育新动能、差异化布局优化生产力，将共同塑造中国工业经济多极发力、协同共进的高质量发展新格局。
稳增长确保实现“十五五”良好开局
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务首位，其重要性不言而喻。
2025年12月25日至26日召开的全国工业和信息化工作会议提出，2026年是“十五五”开局之年，要着力稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设现代化产业体系，确保实现“十五五”良好开局。
在近期各省密集召开的地方工业和信息化工作会议中，稳增长成为重要议题之一。
2026年1月20日召开的江西省工业和信息化工作会议提出，2026年要聚力稳运行开好局。聚焦有市场、有订单、有效益的企业，鼓励其增资扩产、改造升级和模式创新，力争全年推进3000个投资亿元以上工业重大项目，带动完成工业投资5000亿元左右。
广东省提出，2026年是“十五五”开局之年，全省工信系统要全力抓好工业扩投资、拓市场、促增长，抓好“开门红”，在工业“挑大梁”上实现更大突破。
福建省工业和信息化工作会议也强调，2026年要全力稳增长，巩固工业经济稳中向好态势。强化运行调度，优化供需对接，组织开展调研服务，全力落实一季度稳增长政策，抓好节间生产和节后复工复产，激励企业增产增效，确保开门稳开门红。
部分省份提出了量化的增长目标。例如安徽省提出，2026年力争规模以上工业增加值增长6.5%左右。浙江省表示，2026年经信工作主要目标是规模以上工业增加值增长6%左右、数字经济核心产业增加值增长8%、制造业投资增长8%以上。吉林省也提出了规模以上工业增加值增长6%左右的预期目标。
对于2026年的区域工业经济形势，工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受《中国经营报》记者采访时表示，预计2026年工业发展集中度将进一步提高，工业基础较好的东部沿海省份依然将在工业发展上保持相对领先，尤其是珠三角和长三角两个工业集聚区域。传统工业大省将发挥产业集聚作用，如长三角的江苏、大湾区的广东等制造业集聚区域，未来将继续挑起中国制造的大梁。
北京市社会科学院副研究员王鹏表示，预计2026年区域工业发展将呈现梯度联动格局：东部地区依托创新优势引领高端化转型，中部省份通过产业承接与内需驱动实现追赶跨越，西部省份聚焦特色资源拓展产业纵深。经济大省、产业强省及资源型转型省份将共同构成增长核心支撑，形成多极发力、协同共进的良好局面。
财信金控首席经济学家伍超明对记者表示，2026年随着新质生产力稳步发展以及新型政策性金融工具、5000亿元地方政府债务结存限额等政策发力显效，有望继续对工业生产形成支撑。在出口维持增长、企业盈利改善和“十五五”开局之年产业项目的带动下，预计2026年全国规模以上工业增加值有望达到5%左右的中高速增长水平。
创新驱动培育高质量发展新动能
在筑牢增长基础的同时，强化创新驱动成为各地培育新动能的共识。
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。2025年年底召开的中央经济工作会议强调，坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。制定一体推进教育科技人才发展方案。
2025年12月12日，工业和信息化部召开党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神。会议强调，2026年要促进科技创新和产业创新深度融合，深入实施国家科技重大专项和重点研发计划，强化企业创新主体地位，布局建设国家制造业创新中心和中试平台，推动国家高新区提质升级。
在地方工业和信息化布局中，创新占据了重要地位。1月初召开的河南省工业和信息化工作会议提出，2026年要提升产业科技创新能力。开展产业基础竞争力调查，深入推进领先装备、前沿装备、关键核心部件领域重大技术装备攻关，以重大技术装备、重大工程需求为牵引推动产品、硬件、标准和软件同步创新突破。
陕西省提出，聚力强创新，培育高质量发展新动能。加快省级制造业创新中心、企业技术中心、“五有”工业企业研发机构建设，健全协同创新体系。加快建设一批重点领域中试平台，畅通成果转化链条。
河北省提出，2026年河北工信系统要以推动科技创新与产业创新深度融合、实体经济与数字经济深度融合为关键路径，因地制宜发展新质生产力，为“十五五”时期加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系夯实基础。
盘和林提醒，各地在推动产业链协同创新、加速科技成果转化落地的过程中，首先，要加强营商环境吸引力，还要通过资金投入和人才激励政策吸引企业落地。其次，要设立政府对接平台，政府应该将体制内的技术资源和数据释放给市场，在规则允许的前提下，藏富于民，藏技于企，提高本地企业竞争力。最后，各地政府要减少行政干预，充分发挥市场激励作用。
差异化布局推动区域工业经济协调发展
在工业和信息化产业布局上，各地纷纷结合自身资源禀赋、产业基础和国家战略定位精准“落子”，进行差异化布局。
河北省提出，推动京津冀产业协同走深走实。支持雄安新区建设，深化区域重点产业链协同，推动产业集群融合跃升。山西省提出，优化发展路径，全力打造国家重要能源原材料基地。推动煤炭资源高值化、材料化发展，延伸现代煤化工产业链，拓展氢能与绿色燃料应用场景，“稳焦兴化”提升焦化行业核心竞争力。
浙江省提出，2026年要统筹点面结合、动态调整、品牌提升，完善“省级—国家级—世界级”梯度培育体系，抓好核心区协同区争先进位，完善“浙江制造”品牌体系，大力培育“新质浙商”，实现产业集群提能升级再上新台阶。贵州省则提出壮大纺织服装、生态食品、健康医药三大特色产业。
王鹏表示，差异化布局将推动全国工业形成“特色互补、协同共进”的生态体系，区域间通过功能分工强化产业链韧性，细分领域通过错位发展培育新增长点，资源要素通过优化配置提升整体效率。“未来，地方政府需立足比较优势，深化区域协同创新，完善产业生态支撑，在开放合作中锻造独特竞争力。”
在盘和林看来，差异化布局可以降低同质化竞争的激烈程度，错开竞争，发挥各个区域的工业特长，从而实现各区域工业经济的协调发展。
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